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对外国人违规就业、用人单位违规招用外国人行为的处罚
发布日期:2017-03-15 浏览次数: 字体:[ ]
行政职权基本信息表
(行政处罚)
填报单位:
职权编码(由审改办统一编码)
职权名称对外国人违规就业、用人单位违规招用外国人行为的处罚
子项名称
行使主体武穴市人力资源和社会保障局
职权依据【法律】《中华人民共和国出境入境管理法》(2012年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过   主席令第五十七号)第四十一条   外国人在中国境内工作,应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。 第八十条 外国人非法就业的,处五千元以上二万元以下罚款;情节严重的,处五日以上十五日以下拘留,并处五千元以上二万元以下罚款。  介绍外国人非法就业的,对个人处每非法介绍一人五千元,总额不超过五万元的罚款;对单位处每非法介绍一人五千元,总额不超过十万元的罚款;有违法所得的,没收违法所得。  非法聘用外国人的,处每非法聘用一人一万元,总额不超过十万元的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
      【规章】《外国人在中国就业管理规定》(1996年1月22日劳动部、公安部、外交部、外经贸部发布;根据2010年11月12日中华人民共和国人力资源和社会保障部令第7号修正)第二十九条  对拒绝劳动行政部门检查就业证、擅自变更用人单位、擅自更换职业、擅自延长就业期限的外国人,由劳动行政部门收回其就业证,并提请公安机关取消其居留资格。对需该机关遣送出境的,遣送费用由聘用单位或该外国人承担。第三十条  对伪造、涂改、冒用、转让、买卖就业证和许可证的外国人和用人单位,由劳动行政部门收缴就业证和许可证书,没收其非法所得,并处以一万元以上十万元以下的罚款。
违法违规行为外国人违规就业
处罚种类1.暂扣或者吊销许可证,暂扣或者吊销执照;2.没收违法所得,没收非法财   物;3.罚款。
细化量化自由裁量权标准根据《湖北省劳动保障监察行政处罚自由裁量适用规则》,对外国人违规就业、用人单位违规招用外国人行为,无违法所得且涉及人数在3人以下的,处10000元罚款;有违法所得且涉及人数在3人以下的,处20000元以上40000元以下罚款并处没收违法所得;无违法所得且涉及人数在3人以上的,处40000元以上80000元以下罚款;有违法所得且涉及人数在3人以上的,处80000元以   上100000元以下罚款并处没收违法所得。
职权运行流程立案→调查取证→审查→告知→决定→送达→执行
责任事项1.立案责任:公布违反劳动法律法规的行为和情形,在劳动监察中接受用人   单位或劳动者举报、投诉,依据有关法律法规作出是否立案的决定。
    2.调查责任:劳动保障行政部门对立案的案件或在实施劳动保障监察中,有 权采取有关调查、检查措施。
    3.审查责任:劳动保障行政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序 、法律适用、处罚种类和幅度,当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提 出处理意见。  
    4.告知责任:在作出处罚决定之前,应书面告知当事人违法事实极其享有的 陈述、申辩和要求听证的权利。
    5.决定责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚 的,制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行   政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
    6.送达责任:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。
    7.执行责任:监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事 人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,可依法采   取申请人民法院强制执行等措施。
    8.监管责任:对外国人违规就业、用人单位违规招用外国人行为的监督检查
    9.其他法律法规政策规定应履行的责任。
责任事项依据1.《劳动保障监察条例》(2004国务院令第423号)第十四条   劳动保障监察以日常巡视检查、审查用人单位按照要求报送的书面材料以及接受举报投诉等形式进行。劳动保障行政部门认为用人单位有违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,需要进行调查处理的,应当及时立案。
    2.《劳动保障监察条例》(2004国务院令第423号)第十六条   劳动保障监察员进行调查、检查,不得少于2人,并应当佩戴劳动保障监察标志、出示劳动保障监察证件。劳动保障监察员办理的劳动保障监察事项与本人或者其近亲属有直接利害关系的,应当回避。第十七条   劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查,应当自立案之日起60个工作日内完成;对情况复杂的,经劳动保障行政部门负责人批准,可以延长30个工作日。
    3.《劳动保障监察条例》(2004国务院令第423号)第十八条 劳动保障行政部门对违反劳   动保障法律、法规或者规章的行为,根据调查、检查的结果,作出以下处理:(一)对   依法应当受到行政处罚的,依法作出行政处罚决定;(二)对应当改正未改正的,依法责令改正或者作出相应的行政处理决定;(三)对情节轻微且已改正的,撤销立案。发现违法案件不属于劳动保障监察事项的,应当及时移送有关部门处理;涉嫌犯罪的,应当依法移送司法机关。第十九条   劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规   章的行为作出行政处罚或者行政处理决定前,应当听取用人单位的陈述、申辩;作出行政处罚或者行政处理决定,应当告知用人单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
    4.同3。
    5-1.《实施<劳动保障监察条例>若干规定》(2005劳部令第25号)第三十六条 劳动保障监 察行政处罚(处理)决定书应载明下列事项:(一)被处罚(处理)单位名称、法定代表人、   单位地址;(二)劳动保障行政部门认定的违法事实和主要证据;(三)劳动保障行政处罚   (处理)的种类和依据;(四)处罚(处理)决定的履行方式和期限;(五)不服行政处罚(处   理)决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;(六)作出处罚(处理)决定的行 政机关名称和作出处罚(处理)决定的日期。第三十七条   劳动保障行政部门立案调查完 成,应在15个工作日内作出行政处罚(行政处理或者责令改正)或者撤销立案决定;特殊情况,经劳动保障行政部门负责人批准可以延长。
    5-2.《行政处罚法》第三十八条 对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚,行政机关的负责人应当集体讨论决定。
    6.《实施<劳动保障监察条例>若干规定》(2005劳部令第25号)第三十八条 劳动保障监察   限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书、劳动保障行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,劳动保障行政部门应当在7日内依照《中华人民共和国   民事诉讼法》的有关规定,将劳动保障监察限期整改指令书、劳动保障行政处理决定书 、劳动保障行政处罚决定书送达当事人。
    7-1.《行政处罚法》(1996年主席令第63号)第四十六条 作出罚款决定的行政机关应当与   收缴罚款的机构分离。除依照本法第四十七条、第四十八条的规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政   处罚决定书之日起十五日内,到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款,并将罚款直接上缴国库。
    7-2.《实施<劳动保障监察条例>若干规定》(2005劳部令第25号)第四十二条 当事人对劳 动保障行政处理或行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处理或行   政处罚决定不停止执行。法律另有规定的除外。第四十四条 当事人对劳动保障行政部门   作出的行政处罚决定、责令支付劳动者工资报酬、赔偿金或者征缴社会保险费等行政处 理决定逾期不履行的,劳动保障行政部门可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执   行。
      8.《外国人在中国就业管理规定》(劳部发〔1996〕29号)第四条 各省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门及其授权的地市级劳动行政部门负责外国人在中国就业的管理。
职责边界一、责任分工  
    县级:县级国家机关、事业单位和社会团体的劳动保障监察;辖区内用人单位和登记注册的劳动保 障服务机构的劳动保障监察;辖区内非法用工主体的劳动保障监察。   上级劳动保障行政部门根据工作需要,可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件,也可将属于   本级管辖范围内的监察对象指定由下级劳动保障行政部门管辖。乡镇(街道):无。
    二、相关依据
    1.《省人民政府办公厅关于切实加强劳动保障监察工作的通知》(鄂政办发〔2006〕117号)三、建立健 全劳动保障监察工作机制(一)明确劳动保障监察管辖权限。对用人单位和劳动保障服务机构的劳动   保障监察,分别由用人单位所在地和劳动保障服务机构登记注册地的市、州、县劳动保障行政部门管辖。对中央在鄂单位、部队企业及省直管企业的劳动保障监察,由省劳动保障行政部门管辖。对省内   国家机关、事业单位和社会团体的劳动保障监察,由同级劳动保障行政部门管辖;外地派出机构和外   来用工单位的劳动保障监察,分别由所在市、州、县劳动保障行政部门管辖。对非法用工主体的劳动 保障监察,由违法行为发生地的县(市、州)劳动保障行政部门管辖。
    2.《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)第三条 国务院劳动保障行政部门主管全国的劳动保障   监察工作。县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。   3.《湖北省劳动和社会保障监察条例》(2004年9月24日通过)第七条 对用人单位的劳动和社会保障   监察工作由用工行为发生地的县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门管辖。   对劳动和社会保障服务机构的劳动和社会保障监察工作由劳动和社会保障服务机构注册地或者登记地 的县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门管辖。   上级人民政府劳动保障行政部门必要时可以直接对下一级管辖的监察对象实施劳动和社会保障监察;   下级人民政府劳动和社会保障行政部门可以将重大监察事项提请上一级人民政府劳动和社会保障行政   部门实施劳动和社会保障监察。对劳动和社会保障监察管辖发生争议的,报请共同的上一级人民政府 劳动和社会保障行政部门指定管辖。
承办机构武穴市劳动保障监察局
咨询方式武穴市民主路126号武穴市人社局办公大楼0713—6222496
监督投诉方式武穴市人社局监察室0713—6277022
审核意见(由审改办统一填写)
备注
注:1.表格要素原则上为必填项,确无对应内容则填报“无”;2.填报内容使用12号仿宋字体;3.其他填报要求详见附件9。

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